基础身份材料：证明“我是谁”
要设立分支机构，首先得让登记机关知道“你这个总社是合法合规的”。这就需要一套“身份证明材料”，说白了，就是总社的“身份证”+“户口本”。这里面，最核心的两样东西是《农民专业合作社法人营业执照》副本和合作社章程。先说营业执照副本，很多合作社负责人会问：“正本不行吗？为啥非要副本？”其实很简单——正本通常要挂在合作社经营场所的显眼位置，而副本是专门用于办理变更、备案、设立分支机构等事务的，相当于“备用证件”。记得一定要用最新年检过的副本，如果执照上有任何变更（比如名称、法定代表人、注册资金），必须先完成变更登记，再拿副本去办分支机构，不然材料肯定会被打回。另外，复印件要加盖合作社公章，而且最好是“清晰可辨”的复印——别用那种模糊不清的，登记机关工作人员看不清，直接判定材料不合格。
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再来说合作社章程。章程是合作社的“根本大法”，里面必须明确写清楚“本合作社可以设立分支机构”。我见过一个特别典型的案例：某合作社章程里压根没提分支机构的事，负责人觉得“反正合作社能经营，设个分社应该也没问题”，结果提交材料时，登记机关直接指出“章程未载明可设立分支机构，不符合登记条件”。最后这个合作社只能先召开成员大会修改章程，重新公示，前后多花了一个多月时间。所以，章程一定要有“设立分支机构”的条款，而且表述要规范——比如“本合作社可以根据发展需要，在境内设立分支机构，分支机构不具有法人资格，其民事责任由本合作社承担”。这样既明确了权利，也划清了责任，登记机关一看就明白。
除了营业执照和章程，法定代表人身份证明也是必不可少的。这里要注意，法定代表人必须是合作社章程里明确记载的负责人（比如理事长、执行理事或者理事长指定的其他成员）。证明材料需要提供法定代表人的身份证原件及复印件，复印件同样要加盖合作社公章。如果委托他人办理分支机构设立手续，还得额外提交《授权委托书》和受托人的身份证复印件。委托书要写清楚委托事项（比如“代为办理XX专业合作社在XX市设立的分支机构登记事宜”）、委托权限（比如“代为提交材料、代为领取营业执照”），并且需要法定代表人亲笔签字、合作社盖章。我曾经遇到过一个合作社，委托书里只写了“委托办理登记”，没写具体权限，结果工作人员要求补办授权书，负责人还觉得“多此一举”——其实这就是规范性的体现，权限越明确，后续纠纷越少。
最后，别忘了合作社的“公章”和“财务专用章”。所有提交的材料，只要是复印件，都必须加盖合作社公章；如果涉及到签署文件（比如登记申请书、委托书），法定代表人签字后也要盖章。公章是合作社意志的体现，没有公章，材料在法律上就不具备效力。提醒一句：公章最好由专人保管，办理分支机构设立时，由经办人带着公章去现场盖章，避免“人章分离”带来的风险——毕竟，如果公章被滥用，合作社可能要承担不必要的法律责任。
内部决议文件：证明“大家同意”
农村专业合作社是“民办、民管、民受益”的经济组织，设立分支机构这种“大事”，可不是法定代表人一个人说了算的。根据《农民专业合作社法》，设立分支机构需要由成员大会（或者成员代表大会）作出决议，这就是“内部民主程序”的体现。很多合作社负责人觉得“我们合作社就十几个人，开个会太麻烦”，但其实，恰恰是这个“麻烦”的过程，能避免后续很多矛盾——比如分支机构的负责人怎么选？经营资金从哪来？利润怎么分配？这些都需要在决议里明确，不然很容易“兄弟阋墙”。
那么，成员大会决议应该怎么写？首先，决议的开头要明确会议的基本信息：会议时间（比如“2023年X月X日X时”）、会议地点（比如“XX合作社办公室”）、会议性质（比如“关于设立XX专业合作社分支机构的临时成员大会”）、应到成员人数、实到成员人数。注意，实到成员人数必须达到章程规定的“表决权总数的三分之二以上”，否则决议无效——这是硬性规定，千万别马虎。我见过一个合作社，实到成员只有三分之一，负责人觉得“反正都是熟人，举手表决一下就行”，结果决议被登记机关认定为无效，只能重新开会，白白浪费了时间。
决议的核心内容是“同意设立分支机构”的具体事项。这部分要写清楚：分支机构的名称（比如“XX县XX镇XX专业合作社XX分社”，名称格式必须符合“行政区划+字号+行业+‘专业合作社’+‘分社’”的要求，不能随便起，比如不能叫“XX合作社XX分公司”，因为“分公司”是公司的说法，合作社分支机构只能叫“分社”或者“经营部”，具体看当地工商局的要求）；分支机构的住所（也就是经营场所，要写清楚详细地址，比如“XX省XX市XX区XX路XX号XX商铺”，不能只写“XX镇XX村”这么笼统）；分支机构的经营范围（必须在总社经营范围以内，不能超出，比如总社是“农作物种植、销售”，分支机构的经营范围可以是“农作物种植技术咨询、农产品销售”）；分支机构的负责人（要写清楚负责人的姓名、身份证号、职务，比如“张三，身份证号XXX，职务为分社负责人”）；还有分支机构的资金构成（比如“由总社出资XX万元作为分支机构的运营资金”，或者“由总社提供场地、设备，分支机构独立核算”）。这些内容越详细，登记机关审核起来越顺畅，也越能体现决策的严谨性。
决议的结尾部分，需要全体参会成员签字（或者盖章）。如果成员是自然人，必须亲笔签名；如果是单位成员（比如其他合作社），需要加盖单位公章。最后，法定代表人（通常是理事长）要在决议上签字，并注明“此决议经XX年X月X日成员大会表决通过，符合章程规定”。记得决议最好打印出来，一式两份，一份提交给登记机关，一份合作社自己留存备案。我曾经帮一个合作社做决议，因为成员签字用的是铅笔，工作人员要求“必须用黑色签字笔重新签字”，合作社负责人还抱怨“太麻烦了”——其实这就是细节的重要性，用铅笔签字容易涂改，不符合公文规范，自然会被要求整改。
场地与人员证明：证明“有地有人”
分支机构要经营，首先得有个“落脚地”，也就是经营场所。场地证明是登记机关审核的重点，因为它关系到分支机构是否“真实存在、能够经营”。根据规定，经营场所可以是自有房产，也可以是租赁的场地，但不管是哪种情况，都必须提供合法的使用证明。如果是自有房产，需要提供《房屋所有权证》（或者《不动产权证书》）原件及复印件，复印件要加盖合作社公章，并且产权人必须是合作社本身——如果产权人是合作社成员，还需要提交成员大会同意将自有房产作为分支机构的决议，以及该成员放弃优先购买权的声明（如果涉及其他成员的话）。我曾经遇到一个合作社，总社的房产是理事长个人的，他想把自家的房子作为分支机构的经营场所，结果因为没有提供“成员大会同意”的决议，被要求补办，后来只能临时召开会议，耽误了一周时间。
如果是租赁的场地，材料就复杂一些了。首先需要提供《租赁合同》原件及复印件，合同内容要明确：租赁双方的基本信息（出租方姓名/名称、身份证号/统一社会信用代码，承租方也就是合作社的全称和统一社会信用代码）、租赁房屋的具体地址（和分支机构名称的地址要一致）、租赁期限（必须满1年以上，因为分支机构是长期经营的，短租合同登记机关不认可）、租金及支付方式（比如“月租金XX元，每季度支付一次”）、房屋用途（必须是“商业”或者“办公”，不能是住宅，因为住宅不能用于经营活动）、违约责任（比如“出租方若提前收回房屋，需赔偿承租方XX损失”）。合同上出租方和承租方都要签字（或盖章），如果是个人出租，需要提供出租方的身份证复印件；如果是单位出租，需要提供出租方的营业执照复印件和授权委托书（如果经办人不是法定代表人）。
除了租赁合同，还需要出租方提供“产权证明”复印件，比如《房屋所有权证》或者《不动产权证书》，证明出租方有权出租该房屋。如果出租方是二房东（也就是租了别人的房子再转租），还需要提供“原出租方同意转租”的书面证明，不然转租合同无效，分支机构就面临着“随时被赶走”的风险。我见过一个合作社，租了个商铺，结果二房东没有拿到原出租方的同意转租证明，开业三个月后被原出租方要求搬离，不仅损失了装修费用，还耽误了农产品销售，最后只能通过法律途径维权，费时费力费钱。所以说，场地证明一定要“查清楚”，别为了省租金租来路不明的房子。
有了场地，还得有“人”来负责。分支机构的负责人是关键人物，他负责分支机构的日常经营，对总社负责。因此，需要提供负责人的任职文件和身份证明。任职文件可以是总社的“聘任书”，也可以是成员大会决议中“明确分支机构负责人”的部分（比如“决定聘任张三为XX分社负责人”）。任职文件要写清楚负责人的姓名、身份证号、任职期限（比如“自2023年X月X日至2025年X月X日”），并由法定代表人签字、合作社盖章。身份证明就是负责人的身份证原件及复印件，复印件要加盖合作社公章。需要注意的是，负责人不能是被列入“失信被执行人”名单的人，也不能是法律、行政法规规定不得担任经济组织负责人的其他人员（比如公务员、事业单位工作人员等）。登记机关在审核时，会通过“国家企业信用信息公示系统”查询负责人的信用情况，如果有问题，肯定不予登记。
除了负责人，分支机构可能还需要配备一些工作人员，比如销售员、技术员等。虽然登记机关不要求提供所有工作人员的名单，但合作社最好能为分支机构制定“人员管理制度”，明确工作人员的岗位职责、薪酬待遇、考核办法等，这样既能规范管理，也能体现分支机构的“正规性”。如果分支机构涉及特殊行业（比如食品销售、农药经营），工作人员还需要具备相应的从业资格，比如食品销售员需要“健康证”，农药经营员需要“农药经营上岗证”，这些材料虽然不直接用于分支机构登记，但却是后续经营必不可少的，提前准备能避免“有照不能经营”的尴尬。
登记申请材料：证明“我要这么做”
前面说的都是“证明材料”，接下来就是“申请材料”——也就是向登记机关提出“我要设立分支机构”的正式申请。这部分材料的核心是《农民专业合作社分支机构登记申请书》，这是登记机关审批的直接依据，必须填写规范、内容真实。申请书通常有固定格式，可以在当地市场监督管理局（工商局）的官网下载，也可以到现场领取。填写的时候要注意：分支机构名称要和前面的决议、场地证明一致；经营场所地址要详细到门牌号；经营范围要和总社的经营范围对应，并且用规范的行业表述（比如“农作物种植”不能写成“种地”，“农产品销售”不能写成“卖农产品”）；负责人姓名、身份证号要和任职文件、身份证明一致；联系方式要填写合作社总社的电话，方便登记机关联系。
申请书的“法定代表人签字”栏必须由总社的法定代表人亲笔签名，不能代签；“合作社盖章”栏要加盖总社的公章，最好是“骑缝章”（也就是公章压在申请书的边缘和内容上），这样能防止申请书被篡改。如果委托他人办理，还需要在申请书上注明“委托代理人”的信息，包括姓名、身份证号、联系电话、权限范围，并由委托代理人签字。我曾经见过一个合作社，申请书上的法定代表人签名是别人代签的，虽然负责人觉得“反正是我自己合作社的事，没关系”，但登记机关严格按照规定要求“法定代表人必须亲笔签字”，最后只能重新打印申请书，耽误了提交时间。
除了申请书，还需要提交《全体成员名录（分支机构）》和《农民专业合作社分支机构备案承诺书》。全体成员名录其实就是总社成员的名单，包括成员的姓名、身份证号、出资额、出资方式、成员类型（比如农民成员、非农民成员、企事业单位成员等）。名录需要打印出来，由法定代表人签字、合作社盖章，并注明“本名录与总社成员名录一致”。备案承诺书是合作社向登记机关承诺“分支机构的所有经营活动符合法律法规，不从事违法活动”的书面文件，内容要简洁明了，比如“本合作社承诺，分支机构将严格遵守《农民专业合作社法》等相关法律法规，合法经营，如实申报相关信息，如有违反，愿意承担一切法律责任”。承诺书也需要法定代表人签字、合作社盖章。
最后，别忘了“营业执照副本复印件”。前面说过，分支机构设立需要总社的营业执照副本，这里需要提交副本的复印件，并加盖合作社公章。复印件要清晰，能看到执照上的注册号、法定代表人、经营范围等信息。如果总社的营业执照最近刚办理了变更（比如名称变更），还需要提交《变更登记通知书》复印件，证明总社的登记事项已经变更完毕，分支机构可以基于变更后的总社设立。这些材料看似“重复”，但其实是登记机关审核“总社是否具备设立分支机构资格”的重要依据，缺一不可。
特殊行业许可：证明“我能干这个”
如果分支机构的经营范围涉及“前置审批”或者“后置审批”项目，那么在办理分支机构登记之前，或者同步，还需要取得相应的行业许可证。所谓“前置审批”，指的是必须先取得许可证，才能办理营业执照（比如食品经营许可证、药品经营许可证）；“后置审批”指的是先办理营业执照，再在规定期限内取得许可证（比如农药经营许可证、动物防疫条件合格证）。农村专业合作社的分支机构常见的特殊行业许可包括：食品销售（需要《食品经营许可证》）、农药经营（需要《农药经营许可证》）、种畜禽生产经营（需要《种畜禽生产经营许可证》）、动物诊疗（需要《动物诊疗许可证》）等。这些许可证不是“可有可无”的，没有的话，就算营业执照办下来了，也不能从事相关经营活动，否则就是“无证经营”，会被市场监管部门处罚。
以最常见的“食品销售”为例，如果分支机构的经营范围是“预包装食品销售”，那么就需要办理《食品经营许可证》。办理许可证需要提交的材料包括：分支机构营业执照复印件（或者预先通知书复印件）、经营场所平面图、食品安全管理制度（比如“从业人员健康管理制度”“食品进货查验记录制度”）、负责人和食品安全管理人员的身份证复印件、健康证明等。办理流程一般是：向当地市场监督管理局提交申请——现场核查（检查经营场所是否符合食品安全要求，比如是否有独立的食品存放区、是否防蝇防鼠防尘等）——审核通过后颁发许可证。这个过程通常需要15-20个工作日，所以合作社最好在申请分支机构登记之前，就先去咨询当地市场监管部门，了解是否需要许可证、需要哪些材料，避免“营业执照办下来了，许可证还没下来”的尴尬。
我曾经帮一个合作社做过一个“农产品初加工+销售”的分支机构，经营范围里写了“食用农产品销售”。负责人觉得“食用农产品是地里种的，应该不用办许可证吧”，结果开业后被市场监管部门检查，要求补办《食品经营许可证》。原来，“食用农产品”虽然不需要食品生产许可证，但如果涉及“销售”，特别是“预包装食品销售”，还是需要办理《食品经营许可证》的。最后合作社只能暂停营业，申请许可证，不仅损失了半个月的销售时间，还被罚款500元。所以，关于特殊行业许可，一定要“提前问、清楚办”，别想当然——不同地区对“食用农产品”“食品”的定义可能略有不同，最好直接咨询当地监管部门，或者找专业的财税咨询机构帮忙把关。
除了许可证，分支机构如果涉及“商标使用”“专利技术”等，还需要提供相应的授权证明。比如，总社有“XX”商标，分支机构想用这个商标销售农产品，就需要总社出具《商标使用授权书》，明确授权范围（比如“授权XX分社在XX市范围内使用‘XX’商标销售大米”）、授权期限（比如“自2023年X月X日至2025年X月X日”）。授权书需要由法定代表人签字、合作社盖章，并到商标局备案（如果商标是注册商标的话）。如果分支机构使用的是总社的专利技术（比如“一种农产品保鲜方法”），也需要提供《专利实施许可合同》，并在国家知识产权局备案。这些材料虽然不是分支机构登记的“必备项”，但却是保护知识产权、避免侵权纠纷的重要依据，有备无患。
变更与备案材料：证明“后续有交代”
分支机构设立完成后，并不是“一劳永逸”的。如果总社的登记事项发生变更（比如名称、法定代表人、注册资金、章程等），分支机构的相应信息也需要同步变更；分支机构本身的经营场所、负责人、经营范围等发生变化，也需要向登记机关办理变更登记或者备案。很多人觉得“分支机构只是总社的一个延伸，变更不变更无所谓”，其实不然——如果总社名称变更了，分支机构的名称还是用旧的，那么分支机构在签订合同、开具发票时，就会因为“名称不一致”而产生法律风险；如果分支机构负责人变更了，没有向登记机关备案，那么新负责人的行为就不能代表总社，万一出了问题，总社可能要承担“表见代理”的责任。
总社变更时，分支机构需要提交的材料包括：《变更后的农民专业合作社法人营业执照》副本复印件、《总社变更登记通知书》复印件、分支机构变更登记申请书（说明需要变更的事项，比如“因总社名称变更为‘XX县XX镇XX种植专业合作社’，分支机构名称相应变更为‘XX县XX镇XX种植专业合作社XX分社’”）、分支机构营业执照正副本原件（如果营业执照还没领，可以只交复印件）。变更登记的流程和设立登记类似：提交材料——审核——换发营业执照。需要注意的是，分支机构变更登记必须在总社变更登记完成后的30日内办理，逾期未办理的，登记机关可能会责令限期整改，甚至处以罚款。
分支机构自身的变更（比如经营场所、负责人、经营范围等），也需要办理变更登记或者备案。比如，分支机构要搬到新的经营场所，需要提交的材料包括：新的场地证明（如果是自有房产，提供《不动产权证书》；如果是租赁，提供新的《租赁合同》和出租方产权证明）、分支机构变更登记申请书（说明变更前后的地址、变更原因）、营业执照正副本原件。如果分支机构负责人变更，需要提交的材料包括：新的任职文件（总社的“聘任书”或成员大会决议）、新负责人的身份证明复印件、变更登记申请书。如果分支机构经营范围变更，需要提交的材料包括：新的经营范围（必须和总社经营范围一致）、变更登记申请书。如果是“备案”事项（比如分支机构联系电话变更），只需要提交《分支机构备案申请书》和营业执照复印件即可，不需要换发营业执照。
除了变更登记，分支机构还需要在每年1月1日至6月30日，向登记机关提交年度报告。年度报告的内容包括分支机构的基本信息（名称、经营场所、负责人、经营范围等）、经营状况（比如营业收入、利润、纳税情况等）、成员及出资信息等。年度报告可以通过“国家企业信用信息公示系统”在线填报，也可以到登记机关现场提交。需要注意的是，年度报告要“真实、准确、完整”，如果虚报、瞒报，登记机关会将其列入“经营异常名录”，并向社会公示，影响合作社的信用记录。我曾经见过一个合作社，分支机构年度报告时填写的“经营场所”和实际经营地址不一致，被群众举报，最后被列入“经营异常名录”，合作社在申请银行贷款时，因为信用问题被拒绝，损失了近百万元的贷款机会。
## 总结 设立农村专业合作社分支机构，看似是“走流程”，实则是对合作社“规范化运营”的一次全面检验。从基础身份材料到内部决议文件，从场地人员证明到登记申请材料，再到特殊行业许可和变更备案，每一个环节都不能掉以轻心——材料准备得越扎实，后续经营就越顺利，风险也就越小。 作为一名在财税咨询行业摸爬滚打了14年的“老兵”，我常说：“注册登记不是‘走过场’，而是给合作社未来经营‘打地基’。地基打得牢，房子才能盖得高；材料准备得规范，合作社才能走得远。”农村合作社是乡村振兴的重要力量，分支机构是合作社服务农户、拓展市场的“毛细血管”，只有让每一个分支机构都“合法设立、规范经营”，才能真正发挥其带动作用，让农民得实惠、产业得发展。 未来的农村合作社，一定会朝着“规模化、品牌化、规范化”的方向发展，设立分支机构的流程也可能更加“电子化”“便捷化”（比如全程线上办理、电子签名等），但“材料准备的核心逻辑”不会变——那就是“真实、合法、权责清晰”。希望这篇文章能帮到正准备“开分社”的你，也祝愿每一个农村专业合作社都能“枝繁叶茂”，带动更多农户走上共同富裕的道路。 ### 加喜财税咨询企业见解总结 加喜财税咨询作为深耕农村合作社注册领域14年的专业机构，我们始终认为，设立分支机构的材料准备是“规范运营的第一步”。我们见过太多因材料瑕疵导致延误的案例，也帮无数合作社规避了“名称不规范、决议无效、场地不合法”等风险。我们建议合作社负责人：提前咨询当地工商部门，了解区域差异；严格遵循《农民专业合作社法》，确保内部决议民主合法；重视特殊行业许可，避免“有照不能营”；建立材料归档制度，方便后续变更备案。加喜财税将以“全程跟踪、精准把关”的服务，为合作社分支机构设立保驾护航，助力乡村振兴战略落地生根。.jpg)
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